关于公共文化设施及爱国主义教育基地向未成年人免费开放的实施意见

    为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分发挥公共文化设施及爱国主义教育基地在未成年人思想道德建设中的重要作用，现就进一步做好公共文化设施及爱国主义教育基地向未成年人免费开放工作，提出如下实施意见。

    一、加大向未成年人免费开放力度

    我区公共图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、美术馆、乡镇综合文化站等公共文化设施以及省、市、县级爱国主义教育基地要向未成年人免费开放。

    公共图书馆的少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）等公共空间设施场地对未成年人实施免费开放；要加强对未成年人开展公益性讲座和展览、数字文化服务、流动服务等基本文化服务。

    文化馆的多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地对未成年人免费开放。要针对未成年人开展普及性的文化艺术辅导培训。

    文化站的多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地要向未成年人免费开放；针对未成年人开展书报刊借阅、时政法制科普教育、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目。

    博物馆（纪念馆）提升展示水平和服务质量，充分发挥博物馆（纪念馆）对未成年人的宣传教育功能。

    二、以活动为载体，丰富思想道德建设内容

    公益性文化设施在向未成年人免费开放的同时，要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，区分不同层次未成年人的特点，采取各种措施，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的文化艺术活动，把思想道德建设内容与文化艺术活动紧密结合起来，通过寓教于乐的方式，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

    公共图书馆要通过开设少儿阅览室、举办面向未成年人的讲座与培训、设立少儿集体参观接待日等方式，有针对性地向未成年人提供服务，培养未成年人使用图书馆的意识，积极开展适合未成年人实际需求的各种文献信息服务，让未成年人在使用图书馆(室)的过程中丰富知识，增长见识，提高能力。文化信息资源共享工程的各级中心要积极利用互联网站，根据未成年人成长进步的需求，精心制作知识性、趣味性、科学性强的文化信息资源，制作专门为未成年人服务的网站、网页、专栏，提供为广大未成年人喜闻乐见的文化服务内容;组织开展各种形式的网上文化活动。

    文化馆、乡镇综合文化站要坚持公益性原则，从未成年人的需求出发，加强未成年人文化辅导和培训工作，积极组织开展健康有益、丰富多彩的的活动，激励和培养未成年人的参与意识和探索精神。组织未成年人业余合唱团 (队)、舞蹈队及其他文艺团体，广泛开展歌咏、音乐、舞蹈等文艺表演、比赛和艺术创作活动;积极开展主题鲜明、小型多样的知识讲座、读书、艺术培训、科学体验、社会实践等活动以及民俗文化活动，让青少年和儿童在愉悦身心、锻炼身体的同时丰富知识，增长技能，陶冶情操。

    博物馆、纪念馆、美术馆、爱国主义教育基地要加强陈列展览的预见性和计划性，提高展品设计和制作水平，努力发掘和展示常设展览和短期专题展览中的爱国主义和思想道德建设内涵。举办知识性、趣味性、观赏性紧密结合的陈列、展览、知识讲座等活动，不断增强陈列、展览、活动的吸引力和感染力。要注意针对未成年人的兴趣爱好，积极探索新的展示艺术和表现手法，注重高新技术和材料的合理运用。各类场馆还要发挥文化志愿者辅导员的作用。充分利用多媒体等载体和采用亲身体验、自己动手等方式，激发未成年人对科学知识的兴趣和探索、创新精神。

    三、强化内部管理，提高服务水平

    各级公共文化设施以及爱国主义教育基地在对未成年人等社会群体实施免费开放的同时，要按照"贴近实际，贴近生活，贴近未成年人"的要求，制定各项制度，深化内部改革，强化内部管理，增强自身活力，改善服务质量，提高服务水平。

    (一)完善工作制度。要根据本单位的实际情况和不断出现的新情况新问题，针对未成年人开展活动的成功经验，制定和不断完善拓宽服务领域、改进服务方式、提高服务质量的工作制度，落实各项保障措施。

    (二)健全安全管理制度。要根据本单位实际和免费开放后未成年人增多的情况，建立健全安全保卫制度和重大安全事故管理制度，制订预防和处置突发事件的安全预案，积极预防各种设施的损坏和安全事故的发生。属于文物保护单位的开放场所要妥善处理好扩大开放和有效保护文物的关系，采用合理安排开放时间和调整参观线路等各种方式，调控参观流量，确保文物与参观人员的安全。

    (三)规范管理和服务。要进一步推行规范化管理和服务，引进先进的管理理念、科学的管理方式，因地制宜、因时制宜，提供更加周到、更加人性化的服务。进一步完善配套服务设施，提高设施利用率。同时净化、美化设施和场所环境，营造安全、优雅、洁净的参观、活动和休闲氛围。

    (四)加强讲解员和辅导员队伍建设。要根据自身具体情况，采取聘请专业人员、招募志愿者等多种方式建立专兼职结合的讲解员和辅导员队伍。鼓励思想品德高、专业学识丰富、热心青少年教育、了解未成年人心理特点和需求的有志之士加入辅导员队伍。也可结合本单位实际，招募大、中学生加入讲解员队伍。要加强培训，不断提高辅导员、讲解员的思想素质和业务水平，充分发挥文化志愿者的积极作用。

    (五)调整开放时间，充分利用节假日和各类纪念日。各公共文化设施及爱国主义教育基地要尽可能考虑到中小学生的学习时间和放假时间，因时制宜，调整服务时段，延长开放时间，充分满足未成年人课余时间和寒暑假期间参观、利用公共文化设施的需要。要充分利用国家法定节假日、传统节日、重大历史事件纪念日，以及未成年人的有特殊意义的重要日子，配合思想道德主题宣传教育活动，开展适合未成年人参加的各类文化活动。

    公益性文化设施向未成年人等社会群体免费开放，能够丰富未成年人精神文化生活，提高未成年人思想道德和科学文化素质，营造未成年人健康成长的良好文化氛围和社会环境，同时有利于发挥公益性文化事业的潜能，进一步提高政府为全社会提供公共文化服务的水平。各有关单位要以求真务实的精神，高度重视公共文化设施、爱国主义教育基地向未成年人等社会群体免费开放工作，加强领导，认真部署，明确责任部门和责任人员，制定有效措施，切实把这项工作落到实处。

                               郴州市北湖区文体新局

                                 二〇一九年一月一日